您当前位置:首页 > 新闻资讯 > 头条新闻

省政府召开省属国企苦练内功 提效增效 高质量发展推进会议

文章来源:时间:2021-09-01 08:23:52


8月31日,省政府召开省属国企“苦练内功 提效增效 高质量发展”推进会议,副省长王一新出席会议并讲话。省国资委、省审计厅、省国资运营公司分别从不同角度对山西省属国企当前存在的突出、共性问题,以及下一步如何苦练内功、实现精细化管理作具体安排。18户省属国企董事长、总经理、总会计师参加会议。

王一新指出,截至7月31日,山西省属国有企业总资产3.44万亿,这个数字不可谓不大。省属国企在山西的产业结构中,特别是在产业转型中起着举足轻重的作用。怎么样发展好、运营好、管理好省属国企是山西改革发展中一个十分重大、非常关键的问题。

王一新强调,要全面、系统、统筹、协调地推进山西国资国企改革。他指出,全面、系统、统筹、协调地推进改革是习近平总书记告诉我们的重要方法论。山西国资国企体量大,积累的历史矛盾多,体制性、结构性、素质性问题交汇,要对它动手术,注定不能头痛医头、脚痛医脚,必须系统谋划,循序渐进。

王一新系统回顾了2016年山西省第十一次党代会以来,山西国资国企改革走过的历程,他指出大致可以分为三个重要阶段。第一个阶段,针对长期以来山西国资国企管理粗放,过度追求销售收入和投资额等规模和量的指标,以及由此带来的投资决策缺位、并购重组低质、内部贸易空转等突出问题,山西省委省政府下决心“要里子不要面子”,坚决用好考核导向指挥棒,将考核导向转向资产负债率、投资回报率、人均劳动生产率、吨煤成本等质量和效益指标,坚决遏制住国资国企粗放发展的势头,拴住这匹蒙眼狂奔的烈马,倒逼企业从巨大的惯性中掉头。第二个阶段,主要是针对省属国企存量资产普遍存在的结构不合理、同质化竞争、过度多元化发展、投资决策粗放等突出问题,集中力量推进国资布局优化和专业化重组。在这个阶段,一是着眼山西长远转型和未来的产业竞争,重组新设了一批代表未来方向的新兴产业集团,包括华远国际陆港集团、万家寨水控集团、文旅集团、交控集团、航产集团、建投集团、大地公司、云时代公司、华舰体控集团、神农科技集团等。二是对涉煤企业进行了专业化重组,更加突出规模化、专业化、集约化。原阳煤集团聚焦新材料,转型为华阳新材料科技集团;原潞安集团定位于高端煤化工,转型为潞安化工集团;同时重组成立以炼焦煤为主的焦煤集团,和以煤炭、电力、装备制造为主的晋能控股集团。7家煤炭企业变成了“双航母”。三是重新核定了省属国企的主辅业目录,倒逼企业更加突出主营业务、突出专业化,下决心瘦身健体。四是着力提升投资决策科学化水平。一方面对历史问题不回避,在对企业既往投资失败项目大起底的基础上,组织力量及时推动挽损止损。同时,深刻反思、举一反三、建章立制,进一步就企业投资决策出台了《加强和改进省属国有企业投资决策的若干意见》《山西省国有企业重大决策终身责任追究办法》《山西省省属企业违规经营投资与重大决策终身责任追究实施办法》等一系列制度规定。通过这些制度规定,进一步明确了企业的投资决策主体责任,要求企业在投资过程中必须以转型发展为方向,必须坚持唯效益原则,必须坚持依法合规。在这个过程中,省国资运营公司和国资委协同发力、全程监管,对企业重大投资决策,事前从投资方向、投资收益和投资风险角度与省属国企平行开展投资研究,对不符合转型方向、没有科技含量、低于收益标准的项目,实行“三重否决”;事中事后分类跟踪问效,并建立了“刹车”机制。对于穿不透、摸不清的问题,省委省政府在审计厅成立了专门的企业审计局,形成了监管闭环。截至目前,国资运营公司经过平行论证,终止了7笔不合理投资,涉及金额89.36亿元;暂缓了8笔投资,以作进一步深入研究,涉及金额143.5亿元。

他特别强调,当前山西国资国企改革进入了第三个重要的阶段,在调准了方向、选准了赛道的基础上,省属国企要更多地眼睛向内、苦练内功,精细化管理、提效增效,全方位推进高质量发展。从国资监管部门和审计部门发现的情况看,省属国企管理粗放问题仍然十分突出。接下来,要把功夫放在苦练内功、精细化管理上。“苦练内功”,这个“内功”内容很深邃宏大,至少应该包括以下几方面内容:一是要进一步完善企业法人治理结构,淡化国企行政化色彩。二是要进一步建立和落实科学的投资决策程序,让投资必须有效益成为企业负责人的核心价值理念。三是要进一步提升企业内部的人、财、物、产、供、销等各方面精细化管理水平,全面提升成本管控能力。四是要进一步提升通过竞争赢得市场,特别是赢得省外市场的能力,敢于立足山西,走向全国、走向国际,攻城掠地、开疆拓土。五是要进一步提升风险管控能力,面对剧烈变化的市场环境,形成有效的防控金融和其他各类风险冲击的能力。六是要进一步提升创新能力,更多地依靠自身科技含量、靠科技靠创新而不是自然资源和行政资源去赢得市场、创造利润。七是要进一步提升在“碳达峰、碳中和”背景下可持续发展的能力。山西国资国企的产业结构较为传统,相当多的企业都处于“双高”领域,干的很多也是“双高”项目。接下来,省属国企必须要有足够的能力,在完成好国家“双碳”目标的前提下,还能得到健康可持续的发展。

通过总结梳理近些年的改革历程,王一新指出,山西国资国企改革是一个系统工程,国资领域的负责人,尤其是主要负责人心中要有一张蓝图,共同将这张蓝图绘到底。

针对当下阶段山西国资国企改革的主攻方向和核心重点,王一新要求,要把握好当前国资国企改革的阶段性特征,抓住主要矛盾,坚持问题导向,采取切实有效的针对性措施,真正让苦练内功落地见效。他着重强调了几项重点工作,一是要全力推动资产证券化。这是现阶段推动国资国企高质量发展的核心抓手。要最大限度、最大可能地用好现有上市公司平台,努力培育一批新的上市公司,用上市公司的高标准、严要求倒逼省属国企全面提升管理能力和发展水平。二是要全面推动企业内部管理的数智化。一个方面是从企业的角度,推动产业的数智化,对于新上项目,一开始就要积极拥抱数字化、智能化,对于传统产业要全力推动数智化改造,打造更多智慧工厂、智慧矿山,形成一大批“无人工厂”、“黑灯车间”。另一个方面是从监管的角度,就是省国资运营公司正在建设的包括生产、采购、销售、库存、财务核算、成本管理、人力资源等八大系统,这八大系统的核心和本质就是实现人、财、物、产、供、销的全流程实时管控。这件事情不是什么新东西,管理稍微先进点的企业都有这些系统。这种管控不代替、不影响、不干预企业履行法人责任,只是出资人为了实现穿透式监管的一个手段。三是紧紧依靠科技创新推动省属国企转型发展。省属国企在科技创新领域的短板非常明显。作为转型主力军,省属国企的地位作用与自身的科技创新能力是严重不相称的。省国资委和国资运营公司正在出台新的考核办法,在考核过程中要进一步加大科技创新的权重,尤其是科技创新创造价值所占的比重,进一步引导和倒逼企业更加重视科技创新,快速提升企业发展的内在质量。四是坚持做低碳绿色发展的排头兵。山西要实现“双碳”目标,省属国企要带头当先锋、做表率。经过前期摸底调查,省属国企的碳排放约占全省工业的30%左右。当前省属国资的产业结构主要集中在传统行业,相当比重的项目在“双高”目录里边,这是一个很严峻的挑战。省属国企要按照国家和省里的要求,坚决扛起责任,积极主动作为,对项目实行清单化管理,分类明确处置路径:对明显超过全省碳排放平均水平的企业和项目,必须抓紧制定计划实施技术改造;新上项目一定要符合绿色低碳发展要求,必须满足能耗、环保等指标要求;对于淘汰的企业,要利用好“残值”,盘活用好碳排放等相关指标来发展转型项目。五是要常怀忧患之心,不断深化改革。省属国企经过近几年的改革,有一大批原来的行政事业单位转变成了企业,近期又有一大批厅局脱钩企业和“事改企”进入了省属国企序列。整个队伍的市场化理念一时难以从根本上确立,内部的管理方式还遗留着明显的行政化色彩,真正成为有竞争力的市场主体,还有很艰苦的路要走。当前大宗商品价格高企,省属国企所处的煤炭、钢铁、焦化、化工等行业,都位于历史上盈利能力最好的阶段。但是,对于这些受周期性影响很强的行业,省属国企过去多次遭受了行业跌落低谷时的痛楚,这些行业处于低谷时的难处和痛苦,仿佛还一幕幕浮现在眼前。因此,当前情况下是省属国企“腾笼换鸟”推动混改的好时机,也是省属国企消化历史不良、处理历史问题的好时机,更是省属国企提取拨备建立风险防控长效机制的好时机。在这样的背景下,省国资运营公司要全面加强投资决策管理,强化债务管控,坚决防止投资冲动,要充分利用这样一个好时机,把过高的资产负债率降下来,为未来发展留足空间。省属国企长期以来在安全生产、环境保护等方面欠账还不少,在历次安全和环保大检查中,总会多多少少发现问题。要本着对自己负责、对历史负责的态度,不管有没有大检查、大督查,都要把问题解决好,把工作做扎实,把功夫下在平时,以“钉钉子”的精神把安全和环保等工作抓实。

为确保完成好新阶段改革的战略目标,全面推动省属国企高质量发展,王一新专门就加强党的领导工作提出了要求。他说,一是要坚决落实省委省政府重大决策部署和工作要求。坚持党的领导是国有企业的“根”和“魂”。只有加强党的领导,才能从根本上保证方向、方针、政策落实到位。省委省政府和省国资委、省国资运营公司研究决定的事情,各省属国企要认真落实,不折不扣执行到位。前期充分听取意见的时候,省属国企有什么意见都可以发表,但是一旦省委省政府经过认真研究定下来的事情,就要不折不扣执行。要坚持全省国资一盘棋的思想,从顶层设计的角度要尽可能科学周密、公平合理、符合实际,工作层面要相互理解、互相配合,补台而不拆台。领导干部尤其是主要领导,既要敢于对所在企业负责,又要有大局观。二者不可偏废。二是要做好改革过程中的思想工作。要从正反两方面加强改革宣传教育工作,通过正面事例的激励、反面案例的警醒,进一步统一思想认识,凝聚改革共识,营造良好的改革氛围。三是要加强党风廉政建设,为改革保驾护航。最近的太重集团腐败案件,可谓教训深刻、代价沉痛。我们要深刻反思、引以为戒、举一反三,在以后的工作中汲取教训,防微杜渐。四是要抓好抓实党史学习教育。把学习成果切实转化为企业的发展动力和发展成效。

鸭脖体育官网